凝心聚力 攻坚克难 持续推进产业工人队伍建设改革深化发展 ——在推进产业工人队伍建设改革协调小组会议上的讲话

（2018年4月2日）

李玉赋

今天我们召开推进产业工人队伍建设改革协调小组会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及今年全国“两会”精神，贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）及其责任分工方案，总结2017年改革进展情况，部署2018年工作。

  刚才，阎京华同志代表协调小组办公室通报了推进产业工人队伍建设改革2017年主要工作情况和2018年工作安排，大家对工作报告和下一步工作安排进行了讨论，各位领导同志讲了意见和建议，讲得都很好，听了很受教育和启发。协调小组将认真研究吸收大家提出的意见建议，对今年的工作安排和责任分工进行修改完善，然后正式印发。下面，我代表协调小组讲几点意见。

  一、产业工人队伍建设改革扎实推进、开局良好

  从去年中共中央、国务院及中办、国办印发《改革方案》及其责任分工方案至今，推进产业工人队伍建设改革工作已经开展了一年时间。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央改革办的直接指导下，我们坚持在大局下谋划、在大势中推进，态度坚决、行动自觉，加强组织实施，有力有序推进，认真抓好《改革方案》的贯彻落实，产业工人队伍建设改革开局良好、进展顺利。

  （一）提高政治站位，推进产业工人队伍建设改革始终沿着正确方向前进。我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，始终将其作为推进产业工人队伍建设改革的基本遵循和行动指南，牢牢把握改革的正确政治方向。坚持从政治和全局的高度加深理解，从理论和实践的结合学深悟透，充分认识推进产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自指导部署的改革任务，是管长远的战略性制度安排，深刻理解蕴含其中的政治分量、改革考量、制度安排，通过召开专题会议、举办培训班、下发学习宣传通知等多种形式，认真抓好党中央精神的传达学习，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把推进产业工人队伍建设改革作为一项重要政治任务和战略任务抓紧抓好。

  （二）凝聚各方合力，推进产业工人队伍建设改革工作格局不断完善。按照《改革方案》要求，全总认真履行牵头抓总职责，积极主动与相关部委沟通协商，及时调整充实协调机构成员单位和组成人员，同有关部门一道扎实做好对推进产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调、组织推进和督促检查。在中央层面协调小组的示范带动下，各有关部门各司其职，相互支持。各省（区、市）党委、政府高度重视贯彻落实《改革方案》工作，坚持党委统一领导，政府有关部门各负其责，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用，统筹社会组织的协同力量，普遍在深入开展调查研究的基础上制定出台贯彻落实《改革方案》的实施方案或意见，一些省（区、市）还成立了由党委领导同志任组长的协调小组，切实加强对这项工作的组织领导和推动实施，最大限度凝聚了推进产业工人队伍建设改革的整体合力。

  （三）强化协作配合，推进产业工人队伍建设改革协调机制有效运转。我们坚持把贯彻落实《改革方案》协调机制做实，健全完善协调小组工作机制、牵头单位工作机制、联络员工作制度、督查督办工作制度等制度机制，在全总设立办公室负责协调小组日常工作，通过定期召开会议、定期通报情况、认真督促检查，推动各部门进一步加强沟通协调、凝聚共识，紧密团结协作、奋力攻坚克难，努力打破部门界限，形成了产业工人队伍建设与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策的联动效应。在人社部、全总等有关部门的共同努力下，推出了《关于提高技术工人待遇的意见》等具有标志性、指导性、示范性的政策措施，赢得了各行各业和全社会的广泛关注和普遍好评。各相关部门积极参与、主动作为，既在协调机制中充分发挥作用，又结合自身职能职责认真组织实施，保证了产业工人队伍建设改革有力有序推进。

  （四）加强宣传引导，推进产业工人队伍建设改革社会氛围日趋浓厚。《改革方案》印发后，我们坚持正确舆论导向，准确把握时度效，迅即全方位、多频道同步开展宣传工作，密集推出答记者问、评论员文章、署名文章，出版详细解读图书，在主流媒体和新兴媒体开设专题专栏，掀起了学习宣传贯彻《改革方案》热潮，有效释放了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号，广泛传递了党中央推进产业工人队伍建设改革的决策部署，引导全社会关心、关注、支持和参与产业工人队伍建设改革，树立了正确导向、营造了良好氛围。之后，继续保持宣传引导势头不减、节奏不变，借助各种活动、会议和宣传平台，深入细致宣传阐释推进产业工人队伍建设改革的重大意义和部署要求，特别是前不久抓住全国“两会”召开和《关于提高技术工人待遇的意见》公开发布的有利契机，通过提出提案建议、召开新闻发布会等，持续把学习宣传引向深入，推动产业工人队伍建设改革深入人心，有力激发了广大产业工人的创造创新热情。

  回顾一年来的工作，我们深切感到，一切进展和成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于我们始终牢记总书记的嘱托、沿着党中央指引的方向坚定前行，我们必须一以贯之抓好落实，始终不渝坚守坚持。

  二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动产业工人队伍建设改革取得重点突破

  党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。十三届全国人大一次会议表决通过的宪法修正案，进一步确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，深刻回答了推进产业工人队伍建设中一系列重大理论和实践问题，深化了我们党对产业工人队伍发展变化和特点规律的认识，体现了总书记对新形势下工人阶级地位如何体现的深邃思考，彰显了总书记始终重视和牵挂工人阶级的深厚情怀，是推动产业工人队伍建设改革开篇破题、持续深化的强大思想武器。党的十九大作出的重大决策部署中很多都与推进产业工人队伍建设改革直接相关，比如，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。又如，“加强和改进思想政治工作”，“把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯”。再如，“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”。还如，“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”等等，这些重要论述，对提高产业工人政治地位、加强产业工人思想引领、促进产业工人技能提升、拓宽产业工人发展空间、完善产业工人权益保障等提出了明确要求。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，革故鼎新、守正出新，坚决破除束缚产业工人队伍建设的思想观念和体制机制，努力推动产业工人队伍建设改革重点突破，为造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍打下坚实基础。

  （一）切实加强产业工人思想引领。要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领产业工人思想政治工作。把加强产业工人思想引领融入学习宣传贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神全过程，以制定《加强和改进产业工人思想政治工作的意见》为牵引，创新产业工人思想政治工作思路理念和形式载体，充分运用“互联网+”“两微一端”等新渠道新平台新载体，用广大产业工人喜闻乐见、易于接受的方式，润物无声、潜移默化，推动产业工人思想政治工作进企业、进车间、进班组，融入日常、做到经常。特别是要在广大产业工人中广泛开展理想信念教育，深入推进职业道德建设，成风化人、凝心聚力，引领团结广大产业工人坚定理想信念、筑牢思想根基、汇聚奋斗共识，把社会主义核心价值观转化为情感认同和行为习惯，始终坚定“四个自信”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，忠诚爱戴人民领袖，坚定不移听党话、跟党走。

  （二）着力加快产业工人技能提升。要围绕建设现代化经济体系和实施“中国制造2025”，更好地服务重点产业发展和制造业升级，充分调动政府、企业、院校、职工等各方面的积极性，着力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。推动完善现代职业教育制度、改革职业技能培训制度、改进产业工人技能评价方式，统筹发展好职业院校教育和职业培训，推动产教融合协同育人工作向更大范围拓展。要依托企业建设一批产业工人技能实训基地，引导企业加大在岗培训力度，发挥劳动模范、大国工匠等高技能人才传帮带作用，不断增厚企业人力资本。要研究制定推行终身职业技能培训的制度政策，着力畅通产业工人职业发展通道，更好地为成长成才搭建平台、架桥铺路，让广大产业工人把终身学习化为自觉行动，为支撑中国制造、中国创造，推动经济高质量发展，源源不断输送高技能人才。要把准农民工需求，加强学历教育和技能培训，做好供需对接服务，将农民工培养成稳定就业的产业工人，推动农民工顺利融入城市。

  （三）推动提高产业工人待遇水平。要坚持产业工人收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，落实产业工人参与分配决定的权利，使广大产业工人有更多获得感、幸福感、安全感。把贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》作为重点，充分发挥政府、企业、社会协同作用，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，特别是要突出工资激励和技能提升，实现技高者多得、多劳者多得，树立技术工人社会地位高、福利待遇好、发展空间大的鲜明价值导向，增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感，引导越来越多的产业工人精研技艺、苦练本领，传承好、弘扬好劳模精神和工匠精神。

  （四）不断强化产业工人队伍建设支撑保障。要推动研究修订职业教育法，制定完善技术资格、企业民主管理、集体协商等方面的法律制度，依法保障产业工人接受教育和培训、参与企业民主管理、与用人单位平等协商等权利，为产业工人队伍建设提供更好的法治保障。要进一步加大财政投入力度，健全完善社会多元投入机制，为推进产业工人队伍建设提供更加充足的资金和经费保障。要深化产业工人队伍建设理论政策研究，把产业工人队伍状况调查做实做细，把产业工人队伍的问题研究做深做透，在摸清实情的基础上精准发力。要不断丰富和发展产业工人队伍建设理论，总结各地加强产业工人队伍建设的探索和创新，积极推广好经验好做法，为制定完善相关政策举措提供坚实的智力和实践支撑。

  三、坚持不懈推进产业工人队伍建设改革不断迈上新台阶

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好改革工作意义重大。党的十九届三中全会对全面深化党和国家机构改革作出了重大部署，审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心。今年的全国“两会”，对当前和今后一个时期经济社会各项工作作出了全面部署，吹响了新起点上改革的冲锋号。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，要弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。我们要强化责任担当，持续用力、久久为功，履行好宏观指导、政策协调、组织推进和督促检查职责，不断深化做实产业工人队伍建设改革。

  中央改革办非常重视这项工作，经常进行督促和检查。我们要按照改革办的要求，进一步在以下三个方面下功夫：

  （一）在做好顶层设计上下功夫。要提高政治站位，把握大局、审时度势，站在党和国家发展大局、全面深化改革大局的高度谋划产业工人队伍建设改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，特别是要统筹兼顾、科学实施，在补齐短板完善制度上下功夫，以改革的精神和勇气，提出一些起标志性、关联性作用的改革思路和政策意见，推出能够破除体制机制弊端、调整深层次利益格局的改革举措，不断挖掘提高产业工人队伍建设改革的“富矿”和“含金量”。各参与部门要充分发挥各自优势和专长、整合资源和手段，加强对本系统推进产业工人队伍建设改革工作的统筹安排、顶层设计，切实做好政策衔接、政策配套和政策创新工作，结合实际出台本系统相应的指导意见和政策措施，积极推进基础性关键环节改革取得实质性成果。

  （二）在加强对下指导上下功夫。各参与部门要高度重视抓落实工作，建立工作责任制，明确时间表、路线图，以具体举措细化落实《改革方案》任务，确保改革取得预期成效。切实加强对本系统贯彻落实《改革方案》的实地指导督导，不弃微末，不舍寸功，能细化的要尽可能细化，能明确的要尽量明确，切实做到让地方和基层好操作、能执行、可落实，着力解决上改下不改、上推下不动的问题。要大兴调查研究之风，把贯彻落实《改革方案》中存在的矛盾和困难摸清弄透，把工作做实做深做好。要进一步健全完善改革督查机制，加大实地调研督查力度，扩点拓面、究根探底，不断提高督查实效，特别是对督查中发现的问题，要及时研究解决。协调小组将适时对贯彻落实《改革方案》情况进行督查，通报进展情况和存在的突出问题。各参与部门也要加强对本系统贯彻落实《改革方案》情况的督促检查，推动本系统形成上下合力，狠抓改革落地见效。有关情况协调小组会及时向中央改革办报告。

  （三）在着力攻坚克难上下功夫。随着全面贯彻落实党的十九大精神，深化党和国家机构改革已全面启动，产业工人队伍建设改革也进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。我们要始终坚持问题导向、强化问题意识，勇于责任担当、敢于自我革命，下大力气挑重担子、啃硬骨头，形成改革整体推进、重点突破的良好局面。要进一步加大宣传力度，创新宣传方式，营造各方面关心支持产业工人队伍建设改革的良好氛围，助力改革攻坚克难、深化发展。

  当前，特别要注意的是，随着《深化党和国家机构改革方案》的实施，一些参与部门正处于机构改革、职责调整的关键时候，在这个过程中，要注意做到推进产业工人队伍建设改革的相关工作平稳过渡、无缝衔接，特别是一些职能被划转到新机构的，要及时明确承接相关改革任务的具体部门和责任人，以确保责任不缺位、工作不断档，实现机构改革和推进产业工人队伍建设改革稳定有序、互促共进。涉及改革任务划转的部门要及时将负责相关改革任务的司局和人员变动情况报告协调小组办公室，协调小组办公室汇总整理后将适时报告中央改革办。

协调小组办公室要在协调小组的领导下积极主动作为，加强协调沟通、情况了解、信息报送等工作，及时了解掌握各参与部门工作进展情况，通过编发简报、形成报告等形式，及时向中央改革办和各部门报送改革进展情况。各参与部门最新的工作进展、探索的有益经验、存在的突出问题，也要及时报送协调小组办公室，以便协调小组办公室做好定期的汇总整理、报送信息等工作。

同志们，中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业开启新征程，推进产业工人队伍建设改革既非常紧迫，又任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实全国“两会”精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，接力探索，持续奋斗，锲而不舍地将产业工人队伍建设改革进行到底，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！